Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2



Просроченной кредиторской задолженности в районе нет.

Налоговые льготы по бюджету городского образования «Унечский городской район» не предоставляются, выпадающих доходов бюджета нет.

План мероприятий, направленный на увеличение эффективности деятельности городского образования, в том числе в сфере Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 экономной политики, основывается на принципах ответственной экономной политики , к которым относятся:

-консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в базу экономного планирования;

-формирование бюджета с учетом длительного прогноза Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 социально-экономического развития Унечского района, основанного на близких к реальности оценках;

-ограничение экономного недостатка, понижение городского долга;

-стабильность и предсказуемость налоговой политики;

-полнота учета и прогнозирования денежных ресурсов;

-планирование экономных ассигнований исходя из необходимости Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 бесспорного выполнения действующих расходных обязанностей;

-принятие новых расходных обязанностей, при наличии нужных для их выполнения экономных ассигнований на весь период их выполнения;

-принятие новых расходных обязанностей с учетом сроков и Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 устройств их реализации;

-соблюдение установленных экономных ограничений при принятии новых расходных обязанностей, в том числе при условии и в границах реструктуризации ( сокращения) ранее принятых обязанностей ( в случае необходимости):

Для предстоящего внедрения обозначенных выше принципов Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 планируется воплотить последующие главные меры:

-формирование длительной экономной стратегии городского образования «Унечский городской район»;

-использование для целей экономного планирования ограниченного варианта прогноза социально-экономического развития;

- утверждение и внедрение методики формализованного прогнозирования доходов бюджета Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 городского образования «Унечский городской район» от главных налогов и сборов, также неналоговых доходов;

-проведение анализа кредиторской задолженности и принятие оперативных мер по недопущению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности;

-проведение оценки предложений по введению Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 новых (повышению действующих) расходных обязанностей с усилением ответственности органов исполнительной власти за достоверность оценки их объемов и сроков выполнения;

-совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового выполнения бюджета городского образования «Унечский городской район Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2» с установлением ответственности основных распорядителей экономных средств за качество и соблюдение характеристик кассового плана;

-уточнение формы и порядка ведения реестра расходных обязанностей, его увязка с реестром городских договоров;

-инвентаризация городского Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 неподвижного имущества Унечского района, выявление неиспользованного имущества, принятие решений по предстоящему использованию данного имущества ( продаже, сдаче в аренду, включению в состав залогового фонда);

-повышение прозрачности инфы по вопросам управления городским внутренним долгом, кредиторской задолженностью Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, управления городским имуществом.

^ Реализация предусмотренных программкой мероприятий позволит:

-провести оптимизацию структуры и объема долга бюджета района;

-проводить мониторинг управления городским долгом;

-поддерживать объем запасного фонда администрации района не выше 3-х процентов Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 от расходной части бюджета;

-снизить размер кредиторской задолженности и не допускать образования просроченной кредиторской задолженности бюджета района;

-повысить качество прогнозирования доходов бюджета района ( абсолютное отклонение фактического объема доходов , без учета Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 межбюджетных трансфертов за отчетный год, от начального плана должно составлять менее 15%);

-обеспечить соблюдение своевременности выполнения принятых экономных обязанностей.


^ 2.Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Унечского района.


В качестве 1-го из инструментов Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 увеличения эффективности экономных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления является программно-целевой принцип их деятельности.

Разработка, утверждение и реализация экономных мотивированных программ в районе регламентируется последующими нормативными правовыми актами:

-постановлением Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 администрации Унечского района от 22 августа 2006 года № 154 «Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации ведомственных мотивированных программ»;

-постановлением администрации Унечского района от 01 августа 2008 года № 122 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке длительных Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 мотивированных программ , их формирования и реализации».

На местности района в 2010 году действовали 7 программ с объемом финансирования 5403 тыс. руб., в 2011 году запланировано 8 программ на сумму 5051 тыс. рублей.

Динамика толики расходов бюджета района, запланированной в рамках Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 экономных мотивированных программ приведена в таблице № 5.

Таблица № 5
Год



Всего (%)

ДЦП (%)

ВЦП (%)

2008

3,1

-

3,1

2009

1,7

-

1,7

2010

1,7

-

1,7

2011

1,7

1,3

0,4


Как видно из таблицы, удельный вес программно-целевого способа планирования экономных расходов не высок.

В тоже время по действующим программкам на Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 практике не используются предусмотренные экономным законодательством механизмы:

-проведение оценки эффективности реализации программ;

-сокращение либо преждевременное прекращение реализации программ по результатам проведенной оценки эффективности реализации программ;

-размещение на веб-сайте Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 администрации района результатов оценки эффективности реализации программ.

План мероприятий по данному разделу содержит в себе формирование городских программ исходя из целей и индикаторов Программки социально-экономического развития Унечского района на 2010 – 2012 годы.

На ведомственном уровне Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 инвентарем стратегического планирования будут являться перевоплощенные в согласовании с новыми задачками Доклады о результатах и главных направлениях деятельности органов местного самоуправления, которые должны носить общественный нрав и располагаться в сети Веб.

Общими положениями Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 разработки и реализации городских программ являются:

-формирование городских программ исходя из верно определенных длительных целей социально-экономического развития и индикаторов их заслуги;

-определение органа исполнительной власти, отвечающего за реализацию городской Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 программки ( достижение конечных результатов);

-установление для городских программ измеримых результатов: конечных результатов, характеризующих ублажение потребностей наружных потребителей, и конкретных результатов, характеризующих объемы и качество оказания городских услуг;

-охват государственными программками главных сфер Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 деятельности органов исполнительной власти и соответственно большей части экономных ассигнований, других вещественных ресурсов, находящихся в их распоряжении;

-закрепление за органами исполнительной власти, осуществляющими управление государственными программками, ответственности за достижение целей и задач программ;

-проведение Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 постоянной оценки результативности и эффективности реализации городских программ, способности их корректировки либо преждевременного прекращения.

В согласовании с действующим законодательством на уровне района планируется поэтапный переход к формированию программного бюджета района Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2.

Будет утвержден механизм оценки эффективности и корректировки экономных мотивированных программ.

^ В итоге мероприятий, направленных на внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления района, будут обеспечены:

-направление экономных ресурсов, выделяемых Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 на финансирование экономных мотивированных программ, на достижение приоритетных целей и решение задач развития района;

-поэтапный переход к формированию «программного» бюджета района начиная с 2012 года;

-возможное сокращение экономных расходов на финансирование программ, не соответственных ценностям социально Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2-экономического развития;

-проведение оценки эффективности реализации экономных мотивированных программ (100%) с реализацией механизма корректировки программ с учетом практически достигнутых результатов их реализации;

-повышение свойства финансово-экономического планирования и ответственности должностных лиц Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 за достижение программных целей и задач.

Сразу внедрение принципов программного бюджета подразумевает сохранение и усиление роли имеющихся инструментов экономного планирования: реестра расходных обязанностей, обоснований экономных ассигнований.

^ 3.Развитие новых форм оказания и Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 денежного

обеспечения городских услуг.

Практика экономного планирования и финансирования ориентирована на содержание имеющейся сети городских учреждений без учета востребованности оказываемых городских услуг, также независимо от свойства предоставляемых услуг и степени удовлетворенности потребителей услуг Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 плодами работы учреждений.

Планирование экономных ассигнований осуществляется в главном способом индексации имеющихся расходов, сохраняя их структуру в постоянном виде.

Отсутствует единая всеохватывающая система оценки потребности в городских услугах, система контроля свойства оказываемых услуг Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2.

До начала реализации программки в Унечском районе проводилась определенная работа по установлению учета потребности и стандартизации свойства предоставления городских услуг. Постановлением администрации района от 29.12.2006 года № 219 «О мерах по созданию системы учета потребности Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 в предоставленных экономных услугах» утвержден список экономных услуг, по которым должен выполняться учет потребности в их предоставлении, также порядок оценки потребности в предоставлении экономных услуг. Постановлением администрации района от 24.07.2007 года № 93 «О порядке проведения оценки Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 соответствия свойства практически предоставляемых экономных услуг районным эталоном качества», от 22.08.2007 года № 100 «Об утверждении районных городских эталонов свойства предоставления экономных услуг» утверждены общие для групп услуг эталоны свойства, также порядок проведения их оценки Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2. Но при разработке проекта бюджета района на очередной денежный год и плановый период данные нормативные акты учитывались в большой степени формально.

Целями в данном направлении программки являются:

-повышение доступности и свойства городских Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 услуг в отраслях социальной сферы ;

-привлечение и удержание в экономной сфере высокопрофессиональных кадров;

-наличие критерий для оптимизации экономной сети;

-развитие материально-технической базы городских учреждений, в том числе за счет более Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 активного вербования средств из внебюджетных источников;

-внедрение в деятельность городских учреждений частей конкурентных отношений.

Для заслуги обозначенных целей нужно решить последующие задачки:

-совершенствование правового статуса городских учреждений;

-внедрение новых форм оказания и Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 денежного обеспечения городских услуг;

-повышение свойства оказываемых городских услуг;

-повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих городские услуги, для потребителей этих услуг.

Мероприятия по совершенствованию правового положения городских учреждений будут проводиться методом Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 реализации Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных (городских) учреждений».Они ориентированы на увеличение эффективности предоставления городских услуг в критериях сохранения Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 ( или понижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание.

Должны быть сделаны стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и вербования ими внебюджетных источников денежного обеспечения, увеличения эффективности и открытости Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 их деятельности, также стимулы для органов исполнительной власти по оптимизации подведомственной сети.

В рамках реализации Федерального Закона № 83 –ФЗ от 08.05.2010 года в районе проведена определенная работа:

-утвержден порядок формирования и денежного обеспечения выполнения Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 городского задания государственными экономными и казенными учреждениями ( постановление администрации района от 09.12.2010 г. № 198);

-утвержден порядок определения нормативных издержек на оказание государственными экономными и казенными учреждениями городских услуг физическим и юридическим лицам, также нормативных издержек на Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 содержание имущества городских казенных учреждений, неподвижного и особо ценного движимого имущества городских экономных учреждений ( постановление администрации Унечского района от 17.12.2010 года № 211);

-утверждены методические советы по формированию городских заданий городским учреждениям, находящимся в ведении Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 Унечского городского района, и контролю за их выполнением (приказ денежного управления администрации района от 20.12.2010г. № 57);

-утвержден список неподвижного имущества, закрепленного за государственными экономными учреждениями (постановление администрации Унечского района от 30.12.2010 года Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 № 243);

-утвержден список особо ценного движимого имущества экономных учреждений ( постановление администрации Унечского района от 28.02.2011 года № 50).

В согласовании с п. 16 ст. 33 обозначенного Федерального закона в переходный период определена форма денежного обеспечения деятельности городских экономных учреждений, дата Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, начиная с которой осуществляется зачисление в местный бюджет дохо­дов, получаемых государственными казенными учреждениями, также порядок и направ­ления использования государственными экономными и казенными учреждениями доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 городской принадлежности и передан­ного в оперативное управление обозначенным учреждениям, и (либо) приобретенных ими средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольческих пожертвований Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, средств от другой приносящей доходы деятельности ( решение районного Совета народных депутатов от 18.11.2010 года № 4-210).

^ Планом мероприятий по развитию новых форм оказания и денежного обеспечения городских услуг, начиная с 2012 года, подразумевается поменять Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 механизмы денежного обеспечения городских экономных учреждений, оказывающих городские услуги:

-перевести их со сметного денежного обеспечения на предоставление субсидии на выполнение городского задания;

-предоставить право экономным учреждениям зачислять доходы от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 этих учреждений;

-исключить субсидиарную ответственность городского образования по обязанностям экономных учреждений;

-расширить права экономных учреждений по распоряжению хоть каким закрепленным за ними движимым имуществом, кроме особо ценного движимого имущества.

Органами местного самоуправления Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, осуществляющими функции и возможности учредителя, будут подготовлены городские задания на оказание городских услуг ( выполнение работ) подведомственными учреждениями. Для каждой из городских услуг будут утверждены количественные и высококачественные характеристики свойства, которые вместе с Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 показателями полноты выполнения городского задания будут применены при оценке выполнения задания и определении объема субсидий.

Государственными экономными учреждениями будут разработаны и утверждены планы финансово-хозяйственной деятельности. Контроль за деятельностью Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 городских учреждений будет осуществляться методом каждогодней подготовки отчета о результатах деятельности об использовании закрепленного имущества, о выполнении городского задания.

Публичность и открытость деятельности городских учреждений будет обеспечиваться методом обеспечения открытого доступа к последующим документам Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2:

-перечень городских услуг, оказываемых городским учреждением;

-перечень характеристик свойства городских услуг, оказываемых городским учреждением;

-муниципальное задание ( задание учредителя) на оказание городских услуг ( выполнение работ);

-отчеты о выполнении городского задания ( задания учредителя Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2);

-план финансово-хозяйственной деятельности городского учреждения;

-отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за учреждением имущества.

В переходной период предстоит выполнение ряда мероприятий:

-разработка на уровне района нужных нормативно-правовых Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 актов для реализации Федерального Закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 года;

-пересмотреть действующую систему оценки потребности в предоставляемых городских услугах;

-утвердить порядок независящей оценки соответствия свойства практически предоставленных городских услуг утвержденным требованием к качеству;

-проводить Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 мониторинг соответствия свойства практически предоставляемых городских услуг утвержденным требованиям.

^ Реализация мероприятий, предусмотренных программкой, позволит:

-обеспечить увеличение эффективности расходов бюджета района методом сотворения системы учета потребности в предоставляемых городских услугах и учета результатов Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 оценки при формировании расходов на очередной денежный год и плановый период:

-создать систему контроля за качеством предоставляемых городских услуг;

-провести оптимизацию действующей сети городских учреждений;

-создать предпосылки конкурентноспособного рынка городских услуг;

-финансировать на базе городских Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 заданий 100% городских экономных учреждений;

-не наименее 90% практически предоставляемых в согласовании с государственными заданиями городских услуг юридическим и физическим лицам, будет соответствовать установленным требованиям к качеству предоставления городских услуг;

-создать предпосылки Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 для воплощения действующего публичного контроля за деятельностью городских учреждений.


^ 4.Увеличение эффективности рассредотачивания экономных средств.

Рассредотачивание экономных ассигнований меж главными распорядителями экономных средств осуществляется при подготовке проекта решения районного Совета народных депутатов о бюджете на Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 очередной денежный год и плановый период в согласовании с решением районного Совета народных депутатов от 01 октября 2007 года № 3-345 «Об утверждении порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета городского образования «Унечский городской район». Раз Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 в год издается постановление администрации района, регламентирующее работу по формированию проекта бюджета района на очередной денежный год и плановый период.

Определение объемов предельных бюджетов основных распорядителей экономных средств осуществляется на основании Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 объемов финансирования текущего денежного года с учетом необходимости индексации отдельных расходных обязанностей, сокращения либо прекращения денежного обеспечения неэффективных расходов, также с учетом планируемой городской экономной сети, штатов, контингентов. Формализованная методика определения объемов предельных бюджетов Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 основных распорядителей экономных средств отсутствует.

Время от времени в практике денежного планирования в большей степени на ведомственном уровне имеют место случаи принятия новых расходных обязанностей, не обеспеченных финансовыми источниками.

С целью Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 увеличения эффективности рассредотачивания экономных средств в рамках реализации плана мероприятий планируется:

-утверждение формализованного порядка определения предельных объемов экономных ассигнований, доводимых до основных распорядителей экономных средств в процессе составления проекта бюджета Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 района на очередной денежный год и плановый период;

-ежегодная регламентация процедуры формирования проекта бюджета района на очередной денежный год и плановый период;

-исключение случаев принятия новых расходных обязанностей, не обеспеченных финансовыми источниками Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2;

-начиная с бюджета 2012 года применение нормативов денежных издержек на оказание городских услуг при формировании городских заданий;

-формирование реестра расходных обязанностей Унечского городского района с выделением отдельных городских услуг в качестве отдельных расходных обязанностей Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2;

-организация мониторинга определения нормативов денежных издержек на оказание городских услуг (выполнение работ) и содержание имущества.

^ Реализация запланированных в программке мероприятий позволит:

-обеспечить прозрачность процедуры формирования проекта бюджета района на очередной денежный год Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 и плановый период;

-повысить качество и обоснованность планирования экономных ассигнований на очередной денежный год и плановый период;

-отказаться от принятия мандатов, не обеспеченных финансовыми ресурсами;

-создать у основных распорядителей экономных средств стимулы к Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 увеличению эффективности экономных расходов, достижению поставленных целей и задач;

-обеспечить контроль себестоимости оказания отдельных городских услуг, выявить случаи неэффективного использования экономных ассигнований, управления городским имуществом при оказании соответственных услуг.


^ 5.Внедрение мероприятий по Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 увеличению

энергетической эффективности


В согласовании с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261 –ФЗ «Об сбережении энергии и о повышении энергетической эффективности и о внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации» на местности Унечского Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 района была организована и проводилась работа по сбережению энергии и увеличению энергетической эффективности.

В течение 2006-2010 годов фактически все городские учреждения района были обустроены средствами учета потребляемых энергоресурсов. В текущее время установлено 24 прибора Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 учета теплоэнергии, 47 устройств учета прохладной и жаркой воды, все учреждения обустроены электросчетчиками.

В согласовании с Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261 –ФЗ «Об сбережении энергии и о повышении энергетической эффективности и о внесении конфигураций Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 в отдельные законодательные акты Русской Федерации»; Постановлением Правительства Русской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и городским программкам в области сбережения энергии и увеличения энергетической эффективности»; «Примерным списком мероприятий в области Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 сбережения энергии и увеличения энергетической эффективности, который может быть применен в целях разработки региональных, городских программ в области сбережения энергии и увеличения энергетической эффективности», утвержденным Приказом Минэкономразвития Рф от 17 февраля Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 2010 года № 61; Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации»; Указом Президента Русской Федерации от 04.06.2008 года № 889 «О неких мерах по увеличению энергетической и экологической эффективности русской экономики» утверждена Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 длительная мотивированная программка «Энергосбережение и увеличение энергетической эффективности в Унечском городском районе Брянской области на период 2010 – 2014 годы и мотивированные установки на период до 2020 года» ( постановление администрации Унечского района от 27.08.2010г. № 136).

Основными Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 целями программки являются увеличение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в Унечском районе за счет понижения к 2015 году удельных характеристик энергоемкости и энергопотребления на 15 процентов и до 2020 года на 40% относительно уровня 2007 года, создание Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 критерий для перевода экономики и экономной сферы городского образования на энергосберегающий путь развития.

Для заслуги поставленных целей в процессе реализации программки администрации района нужно провести последующие плановые мероприятия:

Для этого в Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 грядущий период нужно:

-создание городской нормативной базы и методического обеспечения сбережения энергии, в том числе:

-разработка и принятие системы городских нормативных правовых актов, стимулирующих сбережение энергии;

-создание системы нормативно-методического обеспечения действенного использования энергии Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;

-разработка и внедрение форм наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использования главных видов энергетических ресурсов и энергоемкости экономики местности Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2.

Для решения данной задачки нужно при согласовании проектов строительства, реконструкции, полгого ремонта, также при приемке объектов серьезного Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 строительства ввести в практику применение требований по сбережению энергии, соответственных либо превосходящих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение.

Для выполнения данной задачки нужно организовать работу Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 по:

- проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов (в согласовании с требованиями Федерального закона от 23.11 2009 года № 261-ФЗ) в органах местного самоуправления, городских учреждениях, городских унитарных предприятиях;

- обеспечение устройствами учета потребляемых коммунальных Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 ресурсов, устройствами регулирования употребления термический энергии, утепление фасадов и др.

Для этого нужно оснастить устройствами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования употребления термический энергии все объекты Унечского Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 района и перейти на расчеты с поставщиками коммунальных ресурсов только по свидетельствам устройств учета.

Для выполнения этой задачки нужно обеспечить ведение топливно-энергетических балансов органами местного самоуправления Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, государственными унитарными предприятиями.

Нормирование и установление обоснованных лимитов употребления энергетических ресурсов.

Для выполнения данной задачки нужно:

- создать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления в органах местного самоуправления, городских учреждениях Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, городских унитарных предприятиях;

- учесть характеристики энергоэффективности, устройств и оборудования при закупках для городских нужд.

Координатором программки является отдел по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству. Контроль за ходом выполнения программных Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 мероприятий делается координатором программки по показателям и индикаторам, позволяющим оценить ход её реализации, общий контроль производит администрация Унечского района.

Финансирование запланированных программных мероприятий будут осуществляться в согласовании с длительной мотивированной программкой «Энергосбережение и увеличение энергетической Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 эффективности в Унечском городском районе Брянской области на период 2010 – 2014 годы и мотивированные установки на период до 2020 года» из местных бюджетов, областного бюджета, собственных средств управляющих компаний, ТСЖ, собственников квартир и Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 домостроений, собственных средств городских промышленных и сельскохозяйственных компаний.

^ В процессе реализации программки планируется достигнуть последующих результатов:

-наличия в органах местного самоуправления, городских учреждениях, городских унитарных предприятиях:

-энергетических паспортов;

-энергетических обследований;

-установленных нормативов и лимитов Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 энергопотребления;

-экономии 34120 т.у.т. топливно-энергетических ресурсов;

-ежегодного сокращения удельных характеристик энергопотребления экономики городского образования по сопоставлению с 2009 годом (базисным годом) более чем 3 процента в год с 2010 г. по 2015 г., и Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 более чем 1 процент с 2016 г. по 2019 г., в целом на 20% до 2020 года, и на 40% до 2020 года относительно уровня 2007 года.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

-формирования действующего механизма управления потреблением Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 топливно-энергетических ресурсов государственными экономными учреждениями и сокращение экономных издержек на оплату коммунальных ресурсов;

-снижения издержек на энергопотребление организаций экономной сферы, населения и компаний городского образования в итоге реализации Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 энергосберегающих мероприятий;

-создания критерий для принятия длительных программ сбережения энергии;

-создание критерий для развития рынка продуктов и услуг в сфере сбережения энергии.

^ Главные опасности, связанные с реализацией программки, определяются последующими факторами:

-ограниченностью источников финансирования программных Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 мероприятий и неразвитостью устройств вербования средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

-неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка сбережения энергии;

-незавершенностью реформирования энергетики и грядущими переменами в управлении отраслью на федеральном уровне.


^ 6.Развитие Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 системы городского денежного контроля.


Улучшение правового положения городских учреждений, внедрение новых форм денежного обеспечения городских услуг требуют развития и всеохватывающего преобразования системы городского денежного контроля.

Городской денежный контроль в городском образовании «Унечский Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 городской район» осуществляется в согласовании с главой 26 Экономного кодекса Русской Федерации.

1.Формы денежного контроля, осуществляемые Унечским районным Советом народных депутатов:

подготовительный контроль – в процессе обсуждения и утверждения проекта решения о Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 бюджете и других проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль – в процессе рассмотрения отдельных вопросов выполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп и в связи с депутатскими запросами;

следующий контроль – в процессе Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 рассмотрения и утверждения отчета об выполнении бюджета.

Районный Совет производит контроль за:

а)соответствием деятельности органов местного самоуправления городского района и должностных лиц местного самоуправления городского района Уставу городского района и принятыми в Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 согласовании с ним нормативными правовыми актами районного Совета;

б)исполнением органами местного самоуправления городского района и должностными лицами местного самоуправления городского района возможностей по решению вопросов местного значения.

2.Денежный контроль, осуществляемый Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 главными распорядителями экономных средств, главными админами доходов бюджета и главными админами источников финансирования недостатка бюджета.

Главные распорядители экономных средств производят денежный контроль за подведомственными распорядителями

( получателями) экономных средств в части обеспечения правомерного Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, мотивированного, действенного использования экономных средств, контроль за внедрением субсидий, субвенций их получателями в согласовании с критериями и целями, определенными при предоставлении обозначенных средств из бюджета.

Главные распорядители экономных средств вправе проводить проверки Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 подведомственных распорядителей ( получателей) экономных средств и ( городских) унитарных компаний.

Главные админы доходов бюджета производят денежный контроль за подведомственными админами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Главные админы источников финансирования недостатка Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 бюджета производят денежный контроль за воплощением подведомственными админами источников финансирования недостатка бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования недостатка бюджета.

Главные админы источников финансирования недостатка бюджета вправе проводить проверки Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 подведомственных админов источников финансирования недостатка бюджета.

3.Денежный контроль, осуществляемый Счетной палатой Унечского района.

В согласовании с решением Унечского районного Совета народных депутатов от 16.04.2009 года № 4-19 «О счетной палате Унечского района» Счетная палата Унечского района Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 является повсевременно действующим органом
денежного контроля, образуемым в целях контроля за исполнением районного бюджета, проведения наружной проверки годичного отчета об выполнении бюджета, подготовке заключения на годичный отчет об выполнении бюджета, проведения экспертизы проекта
бюджета Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 на соответственный денежный год, контроля за исполнением правовых актов по экономным вопросам, также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в принадлежности района. Счетная
палата формируется районным Советом народных депутатов Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 и ему подотчетна.

К ведению Счетной палата Унечского района относятся:

-осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета городского района по объему, структуре и мотивированному предназначению;

-организация и воплощение Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его выполнении;

-оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета городского района;

-анализ Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 предоставленных льгот по местным налогам и других преимуществ (экономные кредиты, арендная плата и т.п.) юридическим и физическим лицам;

-регулярное представление районному Совету народных депутатов, администрации Унечского района инфы о ходе выполнения бюджета и результатах Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 проводимых контрольных мероприятий.

Основной функцией Счетной палаты является обеспечение единой системы контроля за исполнением бюджета городского района средством проведения контрольной, экспертно-аналитической, информационной и другой деятельности, что предугадывает:

-организацию Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

-проведение контрольных мероприятий, в том числе мероприятий по выполнению отдельных разделов и статей местного бюджета, использованию городского имущества;

-экспертизу проекта бюджета, городских правовых Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 актов районного Совета народных депутатов и других документов, затрагивающих вопросы местного бюджета и денег городского образования;

-анализ и исследование нарушений и отклонений в экономном процессе, подготовку и внесение в районный Совет народных Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 депутатов предложений по их устранению, также по совершенствованию экономного процесса;

-проведение наружной проверки годичного отчета об выполнении местного бюджета, включающего внешнюю проверку экономной отчетности основных распорядителей средств местного бюджета, основных админов доходов местного Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 бюджета, основных админов источников финансирования недостатка местного бюджета, подготовку и представление заключения на годичный отчет об выполнении бюджета в районный Совет народных депутатов и администрацию Унечского района по выполнению бюджета в Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 отчетном году;

-проведение наружной проверки годичного отчета об выполнении бюджета поселения по воззванию презентабельного органа поселения ;

-организацию и проведение контрольных мероприятий в части мотивированного использования предоставленных льгот по местным налогам и других преимуществ Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2;

-подготовку и представление заключений и информаций по запросам органов местного самоуправления и правоохранительных органов.

4.Денежный контроль, осуществляемый денежным управлением администрации Унечского района.

Финансовое управление администрации района производит денежный контроль Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 за операциями с экономными средствами получателей средств бюджета городского района, средствами админов источников финансирования недостатка бюджета, также за соблюдением получателями экономных кредитов, экономных инвестиций и городских гарантий критерий выделения, получения, мотивированного использования и возврата экономных Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 средств.

В согласовании с Положением о финансовом управлении администрации Унечского района, утвержденным постановлением администрации района от 30.03.2006г. № 70, финансовое управление имеет право проводить документальные проверки денежной, хозяйственной деятельности городских учреждений и организаций Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, получающих экономные средства, также производить контроль за расходованием экономных средств, выделенных компаниям, учреждениям и организациям, давать неотклонимые к выполнению указания по устранению выявленных нарушений.

5.Внутренний денежный аудит.

В согласовании со статьей 270.1 Экономного кодекса Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 Русской Федерации, в целях увеличения свойства денежного менеджмента на ведомственном уровне, постановлением администрации района от 28.04.2010 года № 79 «Об организации внутреннего денежного аудита на ведомственном уровне» утвержден Порядок организации внутреннего денежного Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 аудита на уровне органов исполнительной власти Унечского района – основных распорядителей экономных средств.

Основными функциями, выполняемыми в сфере внутреннего денежного аудита, являются:

-контроль и проверка выполнения принятых законодательных и нормативных правовых актов по вопросам Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 денег, бюджета конкретно в органах исполнительной власти Унечского района, также подведомственных учреждениях;

-контроль и проверка выполнения Федеральных законов от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 для муниципальных и городских нужд», от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкретно в органах исполнительной власти Унечского района, также подведомственных учреждениях;

-контроль и проверка выполнения органами исполнительной власти Унечского района Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 - главными распорядителями экономных средств, принятых договорных обязанностей;

-проверка организации и постановки экономного (бухгалтерского) учета и отчетности в подведомственных учреждениях;

-проверка достоверности, полноты и своевременности подготовки денежных и операционных данных;

-оценка деятельности органов исполнительной Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 власти Унечского района -главных распорядителей экономных средств на предмет обеспечения соблюдения ценностей деятельности, планов, процедур, законов и инструкций, которые могут значительно воздействовать на денежные операции и отчетность;

-анализ эффективности использования ресурсов, выявление Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 денежных резервов, также направлений вербования дополнительных денежных ресурсов (средств от приносящей доход деятельности, роли в федеральных областных мотивированных программках и др.);

-проверка проектов и программ на соответствие результатов заявленным целям, задачкам, планируемым показателям Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 результативности;

-контроль, за своевременностью разработки и принятия нормативных правовых актов, нужных для своевременного финансирования экономных обязанностей, разработки и выполнения городских заданий, заданий учредителя;

-проведение сравнительного анализа результативности и эффективности экономных Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 расходов по аналогичным учреждениям;

-внесение предложений по отказу от предоставления невостребованных услуг, внедрению новых услуг и новых форм предоставления городских услуг в согласовании с потребностью в их;

-внесение предложений по переводу части экономных Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 ассигнований на воплощение текущей деятельности в разряд программных мероприятий с утверждением определенных конечных результатов, которые планируется достигнуть в процессе реализации программных мероприятий.

Методическое управление по вопросам организации и воплощения деятельности в сфере внутреннего Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 денежного аудита производит финансовое управление администрации Унечского района.

^ Основными мероприятиями развития системы городского денежного контроля являются:

-развитие внутреннего денежного аудита, осуществляемого на ведомственном уровне. С этой целью на уровне основных распорядителей Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 экономных средств нужно создание структурных подразделений по внутреннему денежному аудиту ( в границах общей численности персонала). Работа структурных подразделений по внутреннему денежному аудиту должна быть ориентирована на соблюдение внутренних эталонов и процедур организации собственной деятельности Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, включая составление и выполнение бюджета, ведение экономного учета, составление экономной отчетности, соблюдение административных регламентов и другое;

-повышение эффективности городского контроля в части результативности использования экономных средств.

Для заслуги данной цели Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 нужно:

-осуществление совместных контрольных мероприятий органами, осуществляющими городской денежный контроль;

-ужесточение контроля по результатам работы по устранению выявленных нарушений ;

-проведение органами городского контроля мониторинга эффективности городского контроля, включение данных мониторинга в доклады Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 о городском контроле в соответственных сферах деятельности и об эффективности обозначенного контроля.

^ Реализация мероприятий предусмотренных программкой позволит:

-обеспечить развитие системы внутреннего аудита на ведомственном уровне;

-совершенствовать механизмы городского контроля, за внедрением Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 экономных ассигнований.


^ 7.Развитие информационной системы управления государственными деньгами, содействующей увеличению прозрачности деятельности органов местного самоуправления.


В Унечском районе повсевременно проводится работа по развитию и модернизации системы информационного обеспечения органов местного самоуправления, городских Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 учреждений.

По состоянию на 1 января 2011 года стопроцентно в электрический вид переведены последующие экономные операции:

-кассовые операции со средствами бюджета при кассовом обслуживании выполнение бюджета (формирование расходных расписаний, кассовых заявок и др.). Обмен Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 документами с органом Федерального казначейства осуществляется в системе электрического документооборота;

-составление и передача в электрическом виде по телекоммуникационным каналам связи налоговой и бухгалтерской отчетности ( в федеральную налоговую службу, пенсионный фонд Русской Федерации Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, фонд общественного страхования);

-формирование ведомственной структуры расходов бюджета района;

-формирование рассредотачивания расходов бюджета района по разделам, подразделам, мотивированным статьям и видам расходов экономной систематизации;

-составление и ведение сводной экономной росписи бюджета района и Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 экономных росписей основных распорядителей экономных средств;

-ведение экономного учета и формирование экономной отчетности;

-составление и ведение реестра расходных обязанностей бюджета района;

-размещение инфы о размещении заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 городских нужд;

-размещение сведений, включаемых в реестр городских договоров, заключенных от имени городского образования, также гражданско-правовых договоров городских экономных учреждений.

Поставленные истинной программкой задачки требуют предстоящего совершенствования и модернизации автоматической Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 системы управления экономным процессом, сотворения технической базы для планирования и мониторинга оказания городских услуг, мониторинга результативности органов местного самоуправления.

^ С этой целью планируется проведение последующих мероприятий:

-внедрение информационной системы подготовки Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 и контроля за исполнением городских заданий;

-перевести в электрический вид составление и ведение кассового плана, учет выполнения местного бюджета по доходам и источником финансирования недостатка бюджета;

-в рамках реализации длительной мотивированной программки «Развитие информационного Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 общества и формирование электрического правительства Брянской области» планируется переход к оказанию 15 городских услуг, оказываемых органами исполнительной власти Унечского городского района в электрическом виде;

-переход на электрическую сдачу органами местного самоуправления Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, государственными экономными учреждениями, статистической отчетности;

-в целях увеличения свойства управления государственными деньгами нужно развивать единую интегрированную информационную систему управления государственными деньгами ( электрический бюджет), которая:

-обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности органов местного самоуправления;

-повысит Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 доступность инфы о денежной деятельности и финансовом состоянии городского образования, об его активах и обязанностях;

-создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и экономного планирования, проведения мониторинга заслуги конечных результатов городской программки и конкретных результатов, характеризующих Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 объемы и качество оказания городских услуг;

-усилит связь экономного процесса и процедур планирования закупок продуктов, работ и услуг для нужд городского образования, размещения заказов на их поставку и выполнения городских Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 договоров, заключаемых по итогам размещения заказов.

Планируется продолжить модернизацию уже имеющихся информационных баз (реестр расходных обязанностей, сводная экономная роспись и т.д.), обеспечить их взаимоувязку меж собой.

Стопроцентно в электрический вид должны быть переданы Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 последующие экономные операции:

формирование и контроль, за исполнением городских заданий;

организация мониторинга свойства денежного менеджмента основных распорядителей экономных средств;

подготовка, обобщение и анализ форм отчетности различной степени трудности по Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 вопросам управления деньгами.

Внедрение системы электрического бюджета позволит перейти на отменно новый уровень управления государственными деньгами и сделать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью увеличения эффективности и результативности экономных расходов.

В итоге Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 реализации данных мероприятий будут обеспечены:

увеличение прозрачности экономного процесса;

увеличение объема и регулярности обновления общедоступной инфы о городских денег;

публичность инфы о плановых и фактических результатах деятельности организаций городского сектора.


^ IY. Ресурсное обеспечение Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 программки


Реализация мероприятий программки осуществляется в рамках средств, предусмотренных подходящим основным распорядителям (распорядителям) экономных средств решением районного Совета народных депутатов о бюджете городского образования «Унечский городской район» на очередной денежный год и Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 плановый период.

Финансирование реализации программных мероприятий будет осуществляться за счет средств бюджета городского образования «Унечский городской район», также субсидий из областного бюджета по результатам конкурсного отбора городских программ увеличения эффективности экономных Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 расходов.

Средства на реализацию мероприятий программки отражаются в согласовании с действующей экономной систематизацией по мотивированной статье «Реформирование городских финансов». Расходы выполняются в согласовании с требованиями Экономного кодекса Русской Федерации, действующего федерального и регионального Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 законодательства.

В согласовании с планом использования средств, утверждаемым заместителем главы администрации района, курирующим вопросы денег, средства планируются навести на последующие цели:

-приобретение компьютерной, оргтехники и технических средств для реформирования системы Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 управления государственными деньгами;

-создание одного информационно-телекоммуникационного места Унечского района;

-оказание консультационных услуг, подготовка нормативных правовых актов, разработка проектов и методических материалов;

-проведение обучения городских служащих;

-информационно-аналитическая деятельность в сфере городских денег;

-приобретение прикладных Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 программ;

-модернизация программного обеспечения автоматизации экономного процесса;

-приобретение систем управления базами данных (СУБД) для работы прикладных программ составления и выполнения бюджета;

-работы по обновлению программных товаров;

-обеспечение информационного сопровождения Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 реализации программки, публикация в средствах массовой инфы, издание материалов, характеризующих сроки, порядок, состав, качество и результаты реализации мероприятий программки .

Финансирование мероприятий программки будет осуществляться исходя из последующих принципов:

-осуществление всех расходов в Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 серьезном согласовании с положениями Экономного кодекса Русской Федерации, действующего законодательства;

-соблюдение принципа софинансирования как неотклонимого условия получения и использования субсидий из областного бюджета;

-учет расходов на реализацию программки в решении районного Совета народных депутатов о Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 бюджете городского образования «Унечский городской район» на очередной денежный год и на плановый период;

-проведение закупок, осуществляемых в рамках реализации программки, в согласовании с требованиями действующего законодательства.


^ Y. Механизм реализации программки


Городским заказчиком Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, разработчиком и координатором реализации программки является финансовое управление администрации Унечского района.

Ответственными исполнителями программки являются главные распорядители (распорядители) экономных средств.

Координатор программки:

-осуществляет координацию деятельности ответственных исполнителей по реализации мероприятий программки;

-организует Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 текущее управление реализацией программки;

-обеспечивает реализацию запланированных мероприятий программки, включая определение состава, сроков и ожидаемых результатов выполнения мероприятий, также требований к содержанию отчетных документов по результатам выполнения;

-осуществляет, по мере Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 надобности, корректировку программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в процессе реализации программки;

-осуществляет публичность (открытость) инфы о значениях мотивированных индикаторов и характеристик, результатах реализации программки и отдельных программных мероприятий;

-обеспечивает размещение в электрическом Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 виде на веб-сайте администрации района в сети Веб инфы о ходе и результатах реализации программки;

-разрабатывает в границах собственных возможностей нормативные правовые акты, нужные для реализации программки;

-осуществляет методическое Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 управление ответственных исполнителей по реализации мероприятий программки, разрабатывает методические советы, типовые (модельные) нормативные правовые акты;

-обеспечивает мониторинг хода реализации программки;

-осуществляет в установленные сроки подготовку материалов о ходе реализации программки и представляет их на Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 рассмотрение главе администрации района и координационной рабочей группе;

-несет ответственность за своевременную и доброкачественную реализацию программки, обеспечивает действенное внедрение средств, выделяемых на ее реализацию;

-содействует внедрению информационных технологий в целях управления реализацией программки Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 и контроля за ходом ее выполнения.

Ответственные исполнители программки:

-осуществляют компанию реализации, выполнение и контроль реализации закрепленных за ними мероприятий программки;

-обеспечивают соответствие сроков и ожидаемых результатов выполнения мероприятий срокам Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 и ожидаемым результатам, утвержденным программкой;

-представляют координатору реализации программки результаты реализации программных мероприятий;

-разрабатывают в границах собственной компетенции нормативные правовые акты, нужные для реализации мероприятий программки, и обеспечивают своевременное их принятие;

-несут ответственность за Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 своевременную и доброкачественную реализацию закрепленных за ними направлений и мероприятий программки, обеспечивают действенное внедрение средств, выделяемых на их реализацию;

Руководители основных распорядителей (распорядителей) экономных средств являются должностными лицами, ответственными за Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 реализацию мероприятий программки.

Органом, координирующим реализацию программки, будет являться координационная рабочая группа, сделанная в согласовании с распоряжением администрации района от 31.03.2011 года № 167-р «Об утверждении состава рабочей группы по реализации на местности городского образования «Унечский Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 городской район» Федерального Закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных ( городских) учреждений».

Задачками деятельности координационной рабочей Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 группы являются:

-организация мониторинга выполнения программки;

-выработка предложений о подмене, по мере надобности, мероприятий программки более действенными;

-анализ состояния городских денег в итоге реализации программки;

-разработка советов по совершенствованию нормативно-правовой базы для Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 действенной реализации программки;

-рассмотрение и утверждение отчётов о реализации мероприятий программки;

-принятие и реализация решений по вопросам управления государственными деньгами.

Управляющим координационной рабочей группы является заместитель главы администрации района, курирующий денежные вопросы. Группа Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 включает в собственный состав начальников управлений, начальников отделов администрации района, управляющих основных распорядителей (распорядителей) экономных средств.

Заседания совета проводятся в оперативном режиме, но не пореже 2-ух раз в год.

В Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 рамках реализации мероприятий программки может быть вербование консультационных услуг независящих экспертных организаций по нормативному правовому обеспечению и аналитическому сопровождению реализации программки.


^ YI. Организация управления программкой и контроль

за ходом ее выполнения


В составе Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 данной программки утверждается сводный план реализации мероприятий программки, включая определение состава, сроков и ожидаемых результатов выполнения мероприятий.

Сводный план реализации мероприятий программки представляет собой взаимосвязанный список действий органов местного самоуправления Унечского района правоустанавливающего Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, правоприменительного и контрольного нрава по достижению установленных целей и задач программки. Сводный план реализации мероприятий, определяющий состав, сроки и ожидаемые результаты выполнения мероприятий, прилагается.

Для реализации в полном объеме мероприятий истинной программки нужно обеспечить Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 выполнение утвержденного распоряжением администрации района от 30 июня 2010 года № 589-р плана работы по совершенствованию правового положения городских учреждений городского образования «Унечский городской район».

Реализация запланированных мероприятий должна обеспечить соответствие правового положения Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 городских учреждений городского образования «Унечский городской район» требованиям, нужным для воплощения денежного обеспечения их деятельности в новеньком формате.


^ 1.Воплощение текущего мониторинга реализации

программных мероприятий

Контроль за реализацией мероприятий программки осуществляется денежным управлением администрации Унечского Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 района, на ведомственном уровне – главными распорядителями ( распорядителями) экономных средств. В рамках воплощения мониторинга реализации программки финансовое управление администрации Унечского района :

- организует взаимодействие с ответственными исполнителями основных распорядителей (распорядителей) экономных средств, обеспечивает методическое управление Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 по организации контроля за реализацией мероприятий программки на ведомственном уровне;

- производит сбор и анализ отчетности ответственных исполнителей об выполнении мероприятий программки;

- производит оценку соответствия достигнутых в итоге реализации программки Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 результатов запланированным показателям результативности.

Ответственные исполнители программки обеспечивают представление отчетов координатору реализации программки в порядке и в сроки, установленные координатором. Формой отчета является аналитическая записка, сопровождаемая аналитическими и табличными материалами. По мере надобности надлежащие документы Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 и нормативные акты представляются в текстовом и электрическом форматах.

^ 2.Подготовка доклада о ходе реализации программки


Подготовка доклада о ходе реализации программки осуществляется денежным управлением администрации Унечского района по итогам года. Форма доклада Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 о результатах реализации программки разрабатывается денежным управлением Унечского района без помощи других. В докладе формулируются главные выводы о результатах реализации программки за отчетный период, предложения о корректировке программных мероприятий и Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 их ресурсного обеспечения, увеличению эффективности реализации мероприятий и расходования экономных средств.

Доклад о результатах реализации программки утверждается заместителем главы администрации района, курирующим вопросы денег, и направляется на рассмотрение главе администрации района и в координационную Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 рабочую группу.


^ 3.Корректировка программных мероприятий и их ресурсного

обеспечения

Корректировка мероприятий программки и их ресурсного обеспечения осуществляется денежным управлением администрации Унечского района по результатам рассмотрения соответственных предложений, представленных в докладе о Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 ходе реализации программки, главой администрации Унечского района, координационной рабочей группой по результатам промежной оценки эффективности реализации программки , оценки достигнутых мотивированных индикаторов эффективности.


^ 4.Размещение результатов реализации программки и программных мероприятий на веб-сайте администрации Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 района


Координатор и ответственные исполнители мероприятий программки обеспечивают доступность и открытость последующей инфы:

-о ходе реализации программки и ее отдельных мероприятий, полноте и качестве их реализации;

-о результатах реализации программки и ее отдельных мероприятий Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2, включая достигнутые характеристики эффективности в сравнении с запланированными;

-о направлениях расходования и получателях экономных средств, выделяемых в целях реализации программных мероприятий;

-нормативных правовых актов, принимаемых в процессе реализации программки;

-документов, материалов, разрабатываемых и Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2 утверждаемых в рамках реализации мероприятий программки;

-аналитической инфы, подготавливаемой в целях либо по ходу реализации программных мероприятий;

-иной инфы, характеризующей сроки, порядок, состав, качество и результаты реализации мероприятий программки Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Унечский муниципальный район» (2011-2012 годы) - страница 2.

Обеспечение доступности и открытости обозначенной инфы осуществляется методом опубликования её на официальном веб-сайте администрации района в сети Веб.


Приложение

к программке увеличения эффективности

экономных расходов городского

образования «Унечский городской

район» (2011-2012 годы)



obekt-predmet-subekt-finansovoj-politiki-organizacii.html
obekt-prestupleniya-referat.html
obekt-subekt-predmet-cel-i-zadachi-specialnoj.html